过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持围绕中心、服务大局，深化改革、创新服务，勇于担当、破解难题，圆满完成了省、市下达的和局年初确定的全年目标任务，各项工作取得了新的成绩，主要表现在以下几个方面：一是服务大局取得新成效。加强住房保障体系建设，全市低收入住房困难家庭实现“应保尽保”，全市保障性安居工程建设全面超额完成省政府下达的任务。认真落实房地产分类调控政策，加强房地产市场动态监测分析研究，全市房地产市场总体持续保持了平稳发展的良好态势。加大老旧小区整治的督查推进力度，市区完成了9个老旧小区整治任务，整治面积约77万平方米，受益户数约9200户。扎实抓好信访稳定工作，积极协调争取各方支持，有效化解了一大批矛盾问题，维护了社会大局的稳定。二是“放管服”改革取得新进展。着力深化“3550”改革，进一步创新机制、优化流程、提升效能，存量房交易形成“五统两分”新格局，商品房预售许可、现售备案、物业维修资金收取、公共租赁住房核准等10个行政服务事项纳入“不见面”审批，不见面事项占全局行政服务事项达到90%以上。行业监管不断深化，建立完善了商品房预售资金监管“三承诺、两核查”工作机制。进一步加强了市区商品住房买卖合同解除管理，调整了市区商品住房退房摇号认购资格，遏制了投机炒房行为。整合商品房交易管理信息系统，推进了房产政务“一张网”建设。三是服务民生取得新业绩。拓展住房保障覆盖面，及时调整了市区住房保障家庭收入标准，出台了市区经济适用住房退出保障的实施细则。加强物业服务满意度的考核，有效促进了物业服务水平的提升。开展房产物业巡回法庭进小区活动，成功调解物业纠纷198件，开庭审理12起，群众满意度不断提升。深化完善房产政务“一站式”服务，不断优化服务窗口建设，市房产政务服务中心被表彰为“江苏省住房和城乡建设系统窗口单位和服务行业优质服务竞赛先进单位”。房产服务热线全年办件650件，按期办结率和回访满意率均为100%。扎实开展扶贫帮困活动，局系统全年向扶贫点提供帮扶资金29.1万元。四是业务工作得到新提升。全年完成房屋安全鉴定402起、面积45万平方米。加强住房保障对象动态管理，对市区3944户住房保障家庭收入、房产等信息进行了审核，取消住房保障轮候资格49户，清退不符合住房保障条件廉租房住户59户。完成新建房屋白蚁预防工程222幢、161万平方米。加强物业维修资金归集和使用管理，全年归集维修资金3亿元。加强房地产市场秩序专项整治，检查市区商品房在售项目 89 个、中介机构189家，发放限改通知12份，约谈项目销售负责人21人次，立案查处1起，得到国家住建部督查组的充分肯定。完成房屋测绘1780件、1135万平方米。存量房交易网签备案13151笔，备案交易141万平方米，办理资金托管7831 笔，全年托管金额 47.75亿元。五是自身建设取得新进步。全系统认真学习贯彻党的十九大精神，切实加强党的建设、廉政建设、队伍建设和作风建设，举办了“七一”表彰、优秀共产党员先进事迹报告会，组织到红色教育基地和警示教育基地接受教育，提升了思想境界。加强干部队伍建设，根据市委统一部署组织了机关中层干部交流轮岗和竞争上岗工作，按照规范程序交流轮岗了7名同志，选拔任用了2名同志。坚持问题导向，着力改进作风，抓好市委巡察问题、优化环境通报问题和基层评议问题即知即改工作。在市委、市政府年终考核中，我局社会公众评价得分位居11个建设管理部门的第一名。一年来，市房管局服务城市建设、项目推进、调研竞赛、档案管理等多项工作受到市委、市政府、市“两办”和上级有关部门的表彰奖励，工会、共青团、妇委会、老干部支部围绕全局工作、加强文明创建，多个单位和基层组织荣获国家级、省级文明称号，局系统财务管理、行业协会、后勤保障等各项工作都取得了新的成效，一大批干部职工被上级有关部门表彰奖励或授予荣誉称号。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照市委、市政府的要求，对照人民群众的期望，我们的工作还存在一些问题和困难，主要表现在：保障性安居工程建设还存在不少的矛盾问题，“放管服”改革还需要进一步深化，制度建设不够完善、执行不够到位，党的建设、队伍建设和作风建设还需要进一步加强，等等。这些问题，需要我们在今后高度重视，切实加以解决。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年，全市住房保障和房产管理工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚持以人民为中心办好民生实事，以健全政策体系为重点强化行业监管，以深化改革创新为动力优化涉房服务，进一步提升全系统服务大局水平、行业监管水平、涉房服务水平、党建工作科学化水平，推动新一年全局工作再上新台阶。关于如何做好今年的各项工作，下面我讲四点意见。
一、坚持新思想引领，进一步提高政治站位，扎实抓好全系统党建工作
我们要认真学习贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步强化“四个意识”，树立“四个自信”，提高政治站位，严守纪律规矩，为圆满完成全年目标任务提供强有力的政治保证和纪律保证。一要把政治建设放在首位。组织全系统党员干部深入学习贯彻十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习大调研大落实”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。各处室单位、各基层党组织都要坚决贯彻落实好中央和省、市委的决策部署，在局党委、局行政统一领导下开展工作，做到政令畅通、令行禁止，决不允许阳奉阴违、在执行上搞变通。二要加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，局系统各级党组织要切实履行主体责任，
“一把手”作为第一责任人，要履行好党风廉政建设全面领导责任，班子成员要认真履行“一岗双责”责任，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，带头执行规定，带头接受监督，推动全面从严治党责任落地生根。要加强警示教育，通过正面典型的引导，反面典型的警示，不断提高思想觉悟和政治素养，筑牢思想防线，守住做人做事用权的底线。要加强制度建设，围绕对权力运行的制约，围绕重点领域和关键环节，围绕群众反映突出的问题，深入排查、管控廉政风险点，推进房管系统惩防体系建设，从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范，把权力关进制度的笼子里，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要进一步加强监督检查和执纪问责，加强党风廉政建设和作风建设明查暗访，对违反纪律规定的人和事要及时通报、严肃查处、绝不姑息，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的房管队伍。
三要加强组织建设。要落实局党委“三重一大”决策制度、中心组学习制度，落实局领导班子成员定期上党课制度，推进中心组学习常态化。要进一步加强基层支部建设，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用。要配齐配强支部班子，落实支部“三会一课”制度和党员“统一活动日”制度，每次活动都要做到有部署、有落实、有总结、有台账，确保党员集中统一活动经常化、制度化。要继续开展“七一”表彰、优秀共产党员先进事迹报告会等系列活动，学习宣传身边的先进典型，打造房管系统党建工作的特色品牌。要进一步抓好挂钩扶贫、结对帮扶、“三解三促一加强”等各项工作，推进全局工作进位争先。四要突出抓好巡察问题整改。认真贯彻落实市委巡察工作要求，针对巡察组反馈的意见和问题，按照“主动认领、认真剖析、全力整改、注重长效”的原则，把整改落实工作作为重大政治任务全力抓紧抓实抓好。要全面、从严、务实、高效落实整改工作，按照“不回避、不护短、不怕疼”的精神，针对反馈问题认真制定整改方案，分解落实整改责任，扎扎实实抓好整改，把整改作为促进工作思路完善、促进干部作风转变、促进管理水平提升的过程，进一步巩固巡察成果，推进各项工作再上新台阶。
二、坚持以人民为中心，突出重点重抓，扎实推进新一年各项重点工作
新的一年，根据省、市部署，结合工作实际，全局共排定了7大类、44项重点工作目标任务，涵盖了住房保障和棚改、房地产市场管理、物业管理、改革创新、信息化建设、系统自身建设等方方面面。这些工作既是大局工作、民生工作、发展工作，也是房管系统干部职工的岗位职责、应尽之责。各位局领导、各处室单位要对照分工、细化任务、明确责任、抓好落实。一是全力推进“三治三化”棚改工作。市委、市政府计划用三年时间在市区开展“三治三化”专项行动。2018年市区要完成棚改1.68万户，完成7个老旧小区整治任务，对无主管小区落实街道社区托底管理。我们要认真贯彻市委、市政府决策部署，充分发挥好牵头协调作用。住房保障、物业管理条线要制订好推进计划，完善好各项政策，落实好工作措施，协调好各类矛盾，解决好各种问题，同时要进一步改进工作作风，深入基层一线，加强指导督查，及时进行通报，提出合理化的工作建议和意见，确保高标准、高质量地完成民生实事工程任务。二是加强房地产市场监测分析。要认真贯彻落实好中央和省、市的调控政策，坚持“稳市场、促消费、增需求、稳房价、防风险”的工作思路，不断加强市场监测分析和趋势研判，提出意见建议。要进一步加强商品房销售管理和资金监管，落实开发企业、监管银行的工作责任，确保预售资金收支规范、使用安全。要加强商品房交易管理和面积管理，实施新版商品房销售合同示范文本，加强对合同内容的把关，维护消费者的合法权益。要加强房屋租赁管理，协同建设银行运行住房租赁平台，加强租赁合同登记备案，培育和规范房屋租赁市场。要大力整顿规范房地产市场秩序，严厉打击房地产开发企业和中介机构违法违规行为，规范市场秩序，稳定市场预期，努力保持和促进房地产市场平稳健康发展。三是完善住房保障体系。要坚持“应保尽保”的目标，进一步完善住房保障政策，确保符合条件的对象纳入保障范围。要优化保障方式，对城镇低收入家庭落实廉租房实物配租，对城镇中等偏下收入家庭以租金补贴为主、以实物配租为辅，对新市民和人才由园区、企业提供公租房保障。要加强住房保障动态监管，把好准入和退出关。要加强政府投资建设的保障房的安全管理，确保公（廉）租房住用安全。四是提升物业管理水平。要进一步加强行业指导和监管，加强物业服务规范化、标准化建设，进一步规范物业服务行为，提升物业服务专业化、精细化水平。要加强对物业企业的监管，建立健全以诚信、信用为核心的物业管理监管体系，建立完善以业主满意度为主要内容的第三方考评机制，促进物业服务企业认真履行服务合同，提升服务质量。要组织开展市区物业服务专项整治行动，进一步抓好物业矛盾纠纷的调处化解工作，继续深化房产物业巡回法庭工作，着力解决当前群众反映的物业管理服务方面的突出问题。
三、坚持“放管服”改革方向，进一步深化房管系统改革创新，推进行业监管转变转型
要继续坚持把改革创新作为动力支撑，围绕市委、市政府部署，围绕市民群众需求，围绕业务和工作需要，全方位推进改革创新。一是统筹推进各项改革工作。近几年来，我们大力推进房管领域的改革，取得了不少突破。今年，我们要按照上级有关部署，继续加大改革创新力度，推进以“放管服”为主要内容的改革创新工作。要进一步加强权力下放、重心下移后各类服务事项的监管，制定出台相关制度文件，明确委托方和承接方的责任，及时对各承接主体履职尽责情况进行监督检查，绝不能“一放了之、不管不问”。要继续推进房产交易改革，加强与不动产登记改革的协调融合工作，加快推进服务集成、信息共享。要继续深化存量房交易“3550”改革，按照“一窗受理、集成服务”的要求，进一步优化流程，提升便民、惠民服务水平。要加强房产政务服务改革创新，推进“一窗通办、一网通行”利企便民集成改革，统筹抓好市政务服务中心房产局窗口、房产政务服务中心各处室单位窗口、各区政务服务中心房产交易窗口的管理，提高服务质量，提升窗口形象。要统筹抓好上级有关部门部署的各项改革，加快实施测绘机构改革、综合执法改革、公务用车改革、房产信息化改革等各项改革工作，以及房地产业协会、物业管理行业协会、房改研究会脱钩改制步伐，确保按时完成改革任务。二是加快推进管理方式转型。随着重心下移和权力下放，住房保障和房产管理工作在体制机制、工作重心、管理方式等方面都发生了新的变化。我们要进一步完善政策体系，包括工作标准体系、考核体系、执法检查体系等方面，不断探索新形势下的新方法，进一步提高履职能力和服务水平。要按照市有关部署，牵头做好行业信用政策制度体系建设，完善红黑名单制度，指导开展信用评价工作。要建立健全权力和责任清单，对重心下移的相关事项，优化服务审批程序，提高效能。要全面推进“双随机一公开”工作机制，不断规范企业和中介行为。三是切实抓好安全稳定工作。要牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的意识，按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产工作责任。要坚持标本兼治、预防为主，按照依法、有效、科学的理念，按照标准化、规范化、精细化、专业化的要求，强化行业安全管理。要进一步加强对房产交易管理、危房解危治危、房屋租赁、预售资金、网络安全等方面的风险管控，开展拉网式检查，列出问题清单，制订整改方案，落实整改举措，确保全年行业内、系统内不发生安全责任事故。要进一步加强局系统的信访稳定工作，建立完善局系统信访值班制度，强化信访接访和应急处置。对发生的信访集访，分管局领导和相关处室、单位主要负责人要第一时间接访、第一时间处置。对因历史遗留问题发生的信访积案，各层各级要主动担当、迎难而上、包案化解、妥善处置，确保全系统不发生有重大负面影响的群访、集访事件，确保局系统正常办公秩序和工作环境。
四、坚持全面从严要求，持之以恒改作风，进一步提升干部队伍整体素质
作风建设永远在路上。在新时代背景下，我们必须进一步深入推进作风建设，坚持不懈、持之以恒、常抓常新，促进房管系统干部队伍整体素质不断提升，以过硬的作风不断展现新作为，推动各项工作的落实。一是坚持问题导向，驰而不息抓作风。要进一步排查整改问题。尽管过去我们的作风建设很有成效，尽管我们的队伍主流是好的，但是我们的作风效能，尤其是主动作为、精神状态、履职尽责等方面还存在不少的问题和“短板”。我们要认真学习贯彻习总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神，认真查摆“四风”问题新表现特别是形式主义、官僚主义问题，广泛征集了解社会各界对房管系统作风改进的意见要求。要进一步严明纪律规矩，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行市委十项规定和十二条纪律要求，坚决防止不作为、慢作为、乱作为，坚定不移反“四风”、转作风。要进一步抓好存在问题的整改落实，以群众是否满意作为检验作风建设的标准，及时向社会反馈我们整改的成效，以实实在在的效果取信于民。二是加强队伍建设，树立房管系统新形象。要进一步加强学习，认真学习新形势、新政策、新业务、新要求、新经验，把学习的重点放在指导和推动工作实践上，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，提升全系统干部职工解决问题、处理矛盾、科学决策、统筹协调、改革创新的能力。要继续开展“学找补促”活动，找准学习标杆，深入对标找差，明确赶超时间，狠抓措施落实，把争一流作为衡量工作成效的标尺，在全系统形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。要坚持正确的用人导向，用机制和制度激励干部见贤思齐、爱岗敬业、奋发有为、勤奋工作。要加大干部选拔任用和交流力度，对勇于创新、业绩突出、群众公认的干部要予以褒扬、重用或提拔，把忠诚干净担当、具有良好专业精神的干部，推荐和选配到局系统适合的岗位上。三是突出担当作为，有力有效抓落实。今年的工作目标已经明确，可以说任务艰巨，责任重大，必须以高度的责任感和紧迫感抓好落实，全力以赴地完成各项重点工作任务。要强化责任意识，局系统的每一位干部职工都要主动担当、主动担事、主动担难，把心思用在干事创业上，做到困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢于担责，遇事不回避、不推诿、不扯皮，形成全局上下干事创业的浓厚氛围。要发挥表率作用，领导干部要坚持以上率下，亲力亲为，发扬“带头干、抢着干、一起干”的“三干”作风，走在前、当表率、做示范。要突出重点重抓，各条线要对照年度目标任务，进一步明确重点，把握方向，有序推进，选定主攻点，找准着力点，推动工作落实和整体提升。要提高工作效率，说干就干、赶早抓早、能快则快，不能误事。要注重工作实效，加强工作的谋划，使工作更具有科学性、操作性和前瞻性，不仅要注重过程，更要注重结果和实际成效，真正做到“以绩效论英雄”，确保全面完成年度重点工作目标任务。四是加强督查考核，严肃认真抓问责。要进一步建立完善“任务落实、责任分解、过程跟踪、效能评价、业绩考核”的督查考核机制，开展定期督查、专题督查，把督查考核工作贯穿于全年，落实到每一项重点工作的结果上。要及时检查通报重点工作进展情况，督查结果纳入年终考核。要按照目标任务绩效考核办法严格兑现奖惩，决不打“和牌”。要强化局系统绩效考核制度和责任追究制度的执行，坚持有责必问、有责必究。凡是被市委、市政府或全市作风建设情况通报会通报、造成负面影响的，一律按照相关规定严肃处理，在年终评先评优等方面“一票否决”。
同志们，今年的目标任务已经明确，各项工作已经全面启动，我们要以党的十九大精神为指引，进一步解放思想、开拓创新，顽强拼搏、攻坚克难，推动全年各项目标任务圆满顺利完成，为决胜全面小康社会、建设“强富美高”新盐城再作新贡献！
