一、统一思想认识，提高政治站位，坚定信心抓创建。文明城市创建是城市形象和发展水平的体现。由于我市城市建设历史欠账多，市区还有大量的棚户区（危旧房、城中村）和老旧小区急需改造整治。市委、市政府高度重视，决定在市区实施“三治三化”专项行动，通过三年努力，实现老旧小区“两个基本”的目标，即：基本完成约5万户的集中成片棚户区改造，基本完成20多个成规模老旧小区整治和200多个无主管小区托底管理。无论是项目个数、改造户数，还是征收难度、融资额度，在盐城历史上前所未有。这是市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，也是我市创建全国文明城市重要的基础性工作。作为棚户区改造和老旧小区整治的牵头协调部门，我们将进一步统一思想认识，提高政治站位，坚定必胜信心，强化履职担当，会同各区和各责任主体，全力推进市区棚户区改造、老旧小区整治和托底管理，切实改善城市面貌和群众居住环境，为创建文明城市打好基础。

二、坚持重点重抓，改善人居环境，创新服务抓棚改。棚改工作事关民生，事关发展，事关城市品质和形象。我们将把棚改的过程作为提升文明城市创建水平的过程，全力以赴加以推进和落实。一是科学制定规划。按照“集中连片、成片开发”的改造要求，科学合理的确定项目实施范围，尤其是加强改造区域内的交通、管网等公共基础设施建设和教育、卫生、商业等公共服务配套建设，通过改善居住环境、提升公共服务水平，进一步提升群众的满意度和幸福感。二是完善配套政策。借鉴外地经验，结合我市实际，会同相关部门调整完善征收（拆迁）补偿和安置政策，创新补偿奖励、模拟征收、司法保障、群众自治、协议征收、“房票”结算等模式，强化政策支持，让老百姓在征收改造中得到实惠。三是加大融资力度。会同各区和市直相关单位加强协调对接，抢抓国家和省对棚改的政策支持和金融扶持的机遇，积极争取政策性贷款和国家引导资金。用好政府购买服务政策，加大棚改安置房房源筹集、货币化安置以及公益性基础设施建设的政府购买服务工作力度。四是强化服务保障。对项目推进中存在的征收难推进、安置房源难筹集、项目资金难平衡等矛盾问题，及时提请市区“三治三化”指挥部专题会办、高位协调、强势推进。

三、创新管理机制，加大经费投入，突出长效抓整治。老旧小区一直是创建文明城市工作的薄弱环节，必须进一步加大投入，加快整治，落实长效管理。一是加快老旧小区整治。督促指导各区从治理老旧小区 “脏乱差”、完善基本功能出发，把环境整治、公共安全、配套设施、地下管网作为重点，因地制宜开展适老改造、雨污分流等基础设施提升改造，确保整治后达到“路平、灯亮、水畅、停车方便、绿化达标、设施配套、长效管理落实到位”的目标。二是有序推进老旧小区托底管理。坚持“属地管理、业主自治、市场主导、政府支持”的原则，出台加强市区老旧小区长效管理的实施意见，落实市区两级财政经费支持保障机制，由各区负责推进落实老旧小区属地管理常态长效。把无人管理的老旧小区，列入社区综合治理和公共服务，并纳入社区网格治理体系，实行街道社区托底管理。三是坚持问题导向抓整改。根据上一轮创建测评的情况，小区创建形势不容乐观，尤其在小区环境、秩序等方面还存在不少问题。我们将会同各区对照创建标准和任务清单，全面排查梳理，对问题突出的小区，逐一落实责任主体、明确整改措施，加大投入，集中人力、物力、财力突击开展专项整治，尽快改变部分小区“脏、乱、差”的状况。四是创新机制补“短板”。督促各区充分发挥属地街道社区的党建引领和指导作用，把基层党建工作覆盖到每个老旧小区，加强社区党组织、社区居委会对业主委员会（物业管理委员会）和物业服务企业的指导和监督，实现老旧小区共治共管、共建共享，不断提升老旧小区管理水平。

四、坚持齐抓共管，落实整治责任，形成合力抓共建。市区棚户区改造和老旧小区整治涉及部门多、责任主体多，工作千头万绪、面广量大，必须坚持以区为主、市区联动、部门保障，形成强大的推进合力。一是强化统筹协调。市房管部门将发挥好整治的牵头协调、督查指导作用，市各相关部门按照工作职能和“三治三化”工作分工，在项目立项、规划红线、用地指标、征收决定、经费筹措、政策扶持、工程监管、项目审计等方面全力给予支持。二是强化督查考核。我们将根据市文明委和市区“三治三化”指挥部部署要求，配合市委、市政府督查室加大对市区棚户区改造、老旧小区整治和托底管理的督查指导力度，及时通报工作推进和项目进展情况，督促各区和各责任主体抓好落实。三是改进工作作风，全力服务基层。市房管局全体干部职工将围绕创建全国文明城市和“三治三化”要求，深入开展“大学习大调研大落实”活动，改进作风，提高效能，带着感情、带着责任为基层和群众服务，千方百计帮助基层和群众解决矛盾和难题，推动各项工作措施有力有效落实到位。

创建全国文明城市工作是一项光荣而艰巨的任务。我们坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过各区、各相关部门的共同努力，市区棚户区改造、老旧小区整治工作一定会取得更大的成效，为早日创成全国文明城市作出新的更大的贡献！